三线建设与成都发展

						
浅议“三线建设“与成都发展
成都市委党史研究室黄蕾 
三线建设是20世纪60年代党中央作出的重大战略决策，这项决策的提出不仅是满足当时备战需要，也有利于改变我国经济发展战略布局。三线建设于1964年开始，1966年大规模开展。四川是三线建设重点地区之一，成都是大西南地区三线建设的指挥中心、建设中心、交通枢纽和重要的后勤物资运转、补给基地。
一、国家三线建设决策的确立
1964年5月，在中共中央北京工作会议上，毛泽东要求全党把三线建设当作一件很重要、很紧迫的战略任务来对待。会后，各有关部门根据中央的部署，迅速展开西南、西北三线建设的具体工作。明确：一是在三线建设新的工厂，扩建部分工厂，由国家计委负责组织﹔二是把一线地区全国仅此一家的重要工厂和配合后方建设所必需的工厂搬迁到三线，由国家建委负责组织﹔三是组织好全国的工业生产，为三线建设提供设备和材料，由国家经委负责。随后又分別成立了西南、西北三线建设指挥部，负责组织中央有关部门在三线地区新建、扩建、迁建项目的计划协调和物资供应工作。
毛泽东提出“三线建设”要“大分散，小集中”和“依山傍水扎大营”的意见，得到了中央的认可。8月，国家建委在召开一、二线搬迁会议时，也提出要大分散、小集中，少数国防尖端项目要“靠山、分散、隐蔽”，有的还要进洞的思想。三线的划分，主要是指沿海、边疆地区向内地收缩的三道线。一线指位于沿海和边疆的前线地区；三线指包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海等西部省区及山西、河南、湖南、湖北、广东、广西等13个省区的后方地区；二线指介于一、三线之间的中间地带。其中：川、贵、云和陕、甘、宁、青俗称为大三线，一、二线的腹地俗称小三线。根据当时中央军委文件，从地理环境上划分的三线地区是：甘肃乌鞘岭以东、京广铁路以西、山西雁门关以南、广东韶关以北。
二、三线建设对成都经济社会发展的推动
在三线建设进程中，国家采取迁建、新建、改建和扩建等多种途径，相继从沿海及全国各地全部或一分为二地迁入了一大批重要的工矿企业和科研单位，增强了成都的科技研发能力和工业经济实力。特别是三线建设在四川全面展开后，成都作为三线建设指挥部的所在地，本地的三线建设工程上马后，迅速地形成生产力，从而为成都的经济发展注入了生机与活力。通过三线建设，成都市逐步地建立健全起比较系统、在全国具有比较先进水平的机械工业、电子工业、航空工业、冶金工业、化学工业等现代化工业体系，进一步推动成都城市实现从传统的商贸型城市向现代工商业城市的社会经济结构转型，为成都市在改革开放的新时期发展现代高新技术产业奠定了工业经济基础。
据不完全统计，从1964年5月到1971年，从一线地区迁来四川的工厂和企业合计117个，其中，迁入成都市的机械工业有：四川齿轮厂、四川锅炉厂、成都配件厂、锦江油泵厂、岷江齿轮厂、湔江机械厂、宁江机床厂、成都电焊厂、成都标准件一厂、三厂、四川链条厂、西南电工厂、红旗仪表厂、东方红机械厂、成都轴承厂（原轴承厂系1958年由量具刃具厂包建，1966年由上海滚动轴承厂内迁300余名技术骨干、70余台关键设备扩建而成。）、成都工具研究所、电焊机研究所等，同时扩建了成都电线厂、成都电器厂，新建了成都锅炉修理厂、四川岷江机床电器厂、成都变压器厂、成都低压开关厂、成都电动机厂等；电子工业有：电视设备厂、星光电工厂、旭光仪器厂、西南电子设备研究所、四川通信研究所等单位以及成都温度表厂、继电器厂、整流器厂、成都电子研究所等工厂企业；航空工业有：“一五”、“二五”期间建成的132厂、420厂、161厂、5701厂、611研究所等。化学工业厂有：1956年成立了四川化工机械厂，从锦西化机厂、北京化机厂、天津化机厂调来专业设备和技术人员充实该厂。引进的30万吨合成氨48万吨尿素大型生产设备定点在四川化工厂，成为成都地区化学工业的重要基地。迁入的冶金工业企业有：继长城钢厂建成后，我国最大的冷轧冷拔无缝钢管厂定点在成都建设，成为无缝钢管厂的分厂。654厂也在这个时期建成，此外还建成了东河公司，中国计量测试研究院分院和29、30三个研究所。在三线建设期间，为了加快批量生产的步伐，主管部门相继从东北、华北等地抽调了一批技术人员和生产骨干到成都。
总之，通过长达10多年的三线建设，成都基本上建立起一个具有一定先进技术水平、门类比较齐全的现代工业体系，城市的现代工商业生产能力得到较大的提高。即使是在遭受“文化大革命”10年动乱后的1976年，成都全市的工农业生产总值也达到38.20亿元，工业总产值达到24.63亿元。
三、正确认知三线建设的历史地位和作用
三线建设是中国国防工业和经济建设布局的一次重大战略调整，它不仅大大增强了中国的国防能力，而且带动了三线地区企业的发展，同时也推进了三线地区经济社会的现代化进程。通过三线建设，成都逐步建立健全起比较系统、在全国比较先进水平的机械工业、电子工业、航空工业、冶金工业、化学工业等现代工业体系，为进一步推进现代工业体系建设奠定良好的工业基础，也为成都后来的经济社会发展提档升级注入了生机与活力。据资料记载，1965年，成都全市仅有工业企业2270户，工业总产值10.52亿元。1977年，全市有乡及乡以上工业企业4010户，工业总产值36.53亿元。
三线建设在成都的全力推进，从根本上调整了成都工业和城市的性质及区域的合理布局，完成了各（区）市、县工业化与城镇现代化发展要素的奠基，优化了全市发展的综合环境，更为成都各区域主要城镇和城镇体系的成长以及这些城镇在更大范围内的持续发展建构了崭新的发展之基。在三线建设的全过程中，成都市区不仅取得了相当程度的现代化成就，而且成为四川、乃至中国城市体系中具有重大战略地位的重要组成部分。成都城市的崛起既极大地扩展了新中国的国防工业和城市发展的基础，又对当今的城市现代化发展产生了重要且深远的影响。但是，三线建设也存在许多问题，如过分突出战备因素，忽视经济规律，三线建设投资比例不协调，造成国民经济各部门间比例严重失调；过分强调“靠山、分散、进洞”原则，投资效益差，浪费严重，遗留问题很多。尽管如此，三线建设仍然是中国经济建设史上的空前壮举。