关于加强四川三线建设研究的思考

						
关于加强四川三线建设研究的思考
马小彬
三线建设是1964年党中央基于对当时国际国内形势的分析而作出的一项重大战略决策，涉及全国中西部十三个省区。四川作为战略后方，是全国三线建设的重点，项目建设与投资约占全国的五分之一。三线建设使四川比较薄弱的工业基础逐渐建成了门类较为齐全的工业和科研体系，对后来四川生产力布局、产业基础形成、资源开发和少数民族地区经济社会、文化发展影响深远；三线建设的创业历程和丰功伟绩、艰苦奋斗、无私奉献的精神必将成为我们实施新一轮西部大开发、推进四川“三大发展战略”“两个跨越”的宝贵财富。本文将就加强四川三线建设研究提出个人浅见。
一、      四川三线建设概况及独特地位
  根据国家三线建设布局，四川作为全国三线建设的重点地区，中央、国务院以及有关部委、省市区高度重视和大力支持，其发展历程、建设规模、成就斐然，独具特色。
1.四川三线建设的概况
四川三线建设始于1965年，大致分为四个阶段。第一阶段1965--1966年部署启动时期，通过大会战，1964年四川完成计划投资98%，列入重点建设的48个项目，当年竣工并具备投产条件的有30个；1965年列入重点建设的102个项目，当年全部建成投产和部分建成投产的有83个，计划投资19.46亿，实际完成19.56亿；第二阶段1967--1969年在“文革”动乱中缓慢发展时期；第三阶段1969—1980年重新恢复发展时期，第四阶段1972—1980年为收尾时期；四川三线建设经历了1964年、1969年的两个高潮。1983年到2006年四川三线企业按照国家部署进行调整改造时期，完成了三线企业从计划经济向有计划商品经济再向市场经济过渡的历史转折。
四川三线建设范围广，分布于成都、重庆、绵阳、德阳、泸州、自贡、乐山、攀枝花、广元、广安、雅安等地。在1965年至1980年长达16年的建设中，四川新建、扩建、内迁了重工业为主的250多个项目，加上地方工业发展，企业总数达47070个，职工人数210.13万人。通过三线建设者的努力，四川相继建成了攀枝花钢铁工业基地、以成都为中心的航空工业基地、成昆铁路、襄渝、川黔铁路干线，以重庆为中心的常规兵器工业基地、重庆至万县的造船工业基地、以重庆为中心的汽车、机械制造、特殊冶金工业，后增加西昌航天卫星发射中心、长城钢厂，东方电机厂、东方汽轮机厂、东方锅炉厂等制造基地，中国西南物理研究所、中国核动力研究设计院等科研院所，使四川初步建成门类比较齐全的、形成了我国具有战略意义、具有一定生产能力和水平的中国西部科技、后方工业基础，初步改变了东西部经济发展不平衡的生产力布局，带动了西部开发与进步，四川工业生产能力、布局、门类和职工队伍发生根本性变化。
2.中央对四川三线建设高度重视
四川作为三线建设的重要地区，因地理位置独特、自然资源富集等因素，受到中央领导高度重视。
一是高度关注四川三线建设布局、选址以及建设。毛泽东在三线建设布局中，特别强调并十分重视四川攀枝花钢铁基地、成昆铁路建设，对立项、选址多次作出重要指示，亲自拍板钢铁基地选址，并说：攀枝花有铁有煤，钉子就钉在攀枝花；建设攀枝花要有紧迫感；你们老不动手建设攀枝花，我要骑着毛驴下西昌。1964年、1965年受中央委托，邓小平、李富春、薄一波率中央有关部委负责人到西南三线建设视察，确立了“两基一线”（指以攀枝花钢铁基地为中心，成昆铁路为连接，重庆常规兵器工业基地、贵州六盘水煤炭基地的规划）的发展布局、以及统一领导、分头施工的建设体制、基地建设投资单列、物质供应等系列重大问题。
二是高度重视四川三线建设的组织领导。1964年8月，三线建设战略经毛泽东提出，并经中央工作会议确认实施，指定周恩来总理主管攀枝花钢铁基地建设，随即中共中央批准成立西南局三线建设筹备小组、以成昆铁路为中心的西南铁路建设指挥部。1965年3月29日中央批准成立西南三线建设委员会，是全国三线建设中最早成立的大局三线建设委员会,中共西南局第一书记李井泉任主任，国家计委副主任程子华、西南局书记阎秀峰、华东局经委副主任钱敏任副主任，委员有西南三省负责人吕正操、朱光、杨超等人；11月，彭德怀任西南三线建设委员会第三副主任。随后，四川省各地市成立支援重点建设领导小组，成员由省委书记、地市党政主要领导和有关厅局负责人担任。1965年攀枝花市建立，中央特批其为享有新中国第一批特区体制建设的市，统一领导的管理体制为四川三线建设提供有效地组织指挥保障。
3.四川是全国三线建设的重点地区。
在全国实施三线建设时期，四川三线建设在全国三线建设规划、基建项目、投资金额、内迁企业及军工企业数量都占重要地位。
规划投资上，1964年9月5日中共中央书记处对8月19日李富春等人提出的《关于国家经济建设如何防备敌人突然袭击的报告》作出批示：三线建设要落实。三线建设的中心是成昆铁路建设，要成立铁路建设指挥部、西南三线建设筹备小组和后方支援小组，西南建设以攀枝花为中心。1965年9月中央批准了三线建设总体规划。在1966年开始的国民经济第三个五年计划《汇报提纲》《1966年国民经济计划纲要》中三线建设基建安排中，西南地区投资占全国的1/4，四川成为全国三线建设的中心。1966年四川全省基建投资近全国的1/6;三线建设前，四川年投资额最高的1960年是23.26亿元，1964年为7.6亿元；1966年增加到33.19亿元。三线建设期间, 国家对四川三线建设共投资393个亿，占1981年以前对四川工业投资总数526.2亿的74.9%,
基建项目上，在1964年10月26日中央批准的当年29个搬厂项目中，四川占14项；1965年9月2日国家计委关于第三个五年计划安排情况的汇报提纲（草稿）中计划西南地区安排项目435个，四川占247个；1965年11月21日中共中央批准国家计委提出的1966年国民经济计划纲要中的基建项目中，四川的项目总排在最前；如钢铁工业是攀枝花钢铁基地；煤炭工业是四川綦江松藻、珙县芙蓉；电力工业是映秀、龚咀；四川天燃气、机械工业有德阳二重、东方电机厂、四川机床总厂、四川重型汽车厂、四川仪器仪表厂；化学工业有泸州天燃气化工厂、四川金河化肥等；交通运输有成昆铁路等。这为四川生产力布局，建成西南后方工业基地奠定了基础。
二、      四川三线建设研究情况
1.四川三线建设研究的情况
中央工作会确定三线建设以西南为重点，四川又作为西南三线建设的重点。为此,开展四川三线建设研究意义重大。近年来，四川三线建设研究成果不断涌现，资料的收集保护抢救及研究工作取得积极进展。主要有：
专著上，2007年9月《攀西开发志》编纂委员会编辑出版《攀西开发志》（综合卷、攀枝花卷、凉山卷，共三卷），全面收集整理攀西开发珍贵史料，全面回顾攀西人民艰苦创业，系统记载攀西开发中三线建设宝贵经验，为攀西开发提供有益启示。
2009年政协自贡市委员会编纂了《三线建设纪实》一书，该书分纪实篇（1964—1978）、后续篇1978-2008）、回忆篇，透过记录内迁自贡三线建设22家单位情况，详实记录自贡三线建设实施、改造转制历程，以及自贡作为以盐化工业为主发展为有发电锅炉、机床制造、通用设备等机械工业，焊接材料、高分子合成材料、硬质合金材料等材料工业、小五金制造的轻工业等综合性工业城市的历史性转变。
2014年郑有贵、张鸿春主编的《三线建设和西部大开发中的攀枝花---基于攀枝花钢铁基地建设和改革发展的研究》，该成果基于2011年9月、2012年6月8-12日中国社会科学院当代中国研究所两次组织专家学者赴攀枝花市、凉山州开展三线建设国情调查、课题研究；该成果以史为鉴，以攀钢基地建设为典型案例，有针对性地从三线建设战略决策、资源勘探、技术研究和艰苦创业等方面，回顾总结了攀枝花由备战之需开展三线建设，后适应改革开放、市场经济建设和西部大开发改革创新的恢弘历程，是近期研究全国三线建设以及四川三线建设的一部有较高学术价值和理论成果的力作。
文献汇编上，中共攀枝花市党史办、档案局编纂了《攀枝花三线建设文件资料汇集》《中国共产党攀枝花史稿》《中国共产党攀枝花历史大事记》,记述了1965～2001年攀枝花开发建设时期，中共渡口特区党委、渡口市革委、中共攀枝花市委领导攀枝花人民进行开发建设、改革开放和现代化建设的历程，史料详实丰富，史料价值高。
回忆录上，有王春才主编《中国大三线报告文学丛书》（4册）《三线建设铸丰碑》（收录四川三线建设“三亲”回忆文章52篇）刊载大量亲历者的回忆和部门调查资料，有较高研究价值；何郝炬、向嘉贵主编：《三线建设与西部大开发》主要收集四川参加三线建设领导工作的老同志文集，从国家战略层面上探讨了三线建设为西部大开发提供了历史借鉴。
志书论文上,四川有关市州出版的市志、州志、县（区、市）志、《攀钢志》中大量记载了四川三线建设历史。不少四川三线建设企业也相继出版本企业三线建设者的口述史、回忆录，四川党史学界、高校学者相继发表研究四川三线建设的论文。
影视、展览上，有2010年攀枝花市委宣传部、文物管理所拍摄、凤凰卫视播放的《三线往事》（10集），以亲历者和研究者访谈为主，用大量珍贵的、不可再生的声像资料较为全面、客观、生动、真实、形象地记载了攀枝花建市37年以来开发建设、改革开放、经济建设历程。德阳、绵阳市的企业也在拍有关三线建设的电视片。
2014年5月16-17日，四川省国防科工办、中核集团821厂、广安市文广新局联合举办的“唤醒沉睡的记忆”——广安市三线建设工业遗产图片展走进广元中核集团821厂。本次活动共展出图片展板20张，发放三线建设工业遗产保护倡议书1000余份。通过展览激发大家对三线建设工业遗产保护的激情，促进了全社会对三线建设精神的传承。
2011年6月10日，在中国第六个文化遗产日到来之际，中国首个“三线”工业遗产陈列馆四川广安“三线”工业遗产陈列馆正式开馆。该馆以回归“三线”为设计基本理念，外观上采取三线企业车间造型，墙面饰青砖，石灰勾缝，配以符合当时社会背景的红五角星，还原当时的建筑风格；内装上，完全还原老车间布局，让陈列品回归于旧环境当中。展示分“三线”概述、广安“三线”、难忘岁月和保护之路四大板块，从征集到的1000多件“三线”遗产实物中精选出15台老生产设备、60件老产品和150张老照片予以陈列展示，生动再现了上世纪六十年代10家军工企业落户广安情景。
2014年2月8号正式开工修建的四川攀枝花三线建设博物馆，占地面积约60亩，建筑面积2万平方米，展览设计三线建设文化遗产、攀枝花历史沿革、民风民俗、经济社会建设成就区，以及“攀钢馆”“十九冶馆”“攀煤馆”“移民馆”等12个示范馆，通过工业遗迹陈列、还原三线建设者生产生活情景等方式，全方位展现1965年至1978年全国三线建设和攀枝花建设发展历程、历史意义和文化积淀；其文物征集同步进行，记录入库文物已达4000件以上。
学术研讨会上,2014年12月25日四川党史界纪念三线建设五十周年学术研讨会在攀枝花市召开，来自全国以及省内成都、自贡、泸州、绵阳、广元、凉山等市（州）的党史学界110余名代表，遴选54篇论文探讨了三线建设的背景、布局、经验教训，老一辈革命家与三线建设，三线建设与四川各市（州）经济社会发展等内容。
2.四川三线建设研究亟待加强
三线建设是我国20世纪60年代到80年代实施的重大经济建设，是我国当代史的重要篇章，总结三线建设创造的宝贵经验教训，对正实施的新一轮西部大开发有着重要启示。从20世纪90年代以来，国家有关部委、中国社会科学院、中央档案馆、中国当代史研究所、党史学界、高校先后编辑出版有关的档案资料、文件汇编、回忆录、采访录、口述史、专著及其论文，上海、贵州、云南等政协文史学习资料委员会也陆续编纂出版有关本省本地三线建设情况史料、论著，这为四川三线建设研究有序开展以积极启迪。
总的看，有关四川三线建设的研究论著集中探讨了四川三线建设背景、有关地区(自贡、绵阳、攀枝花、广安、广元)及企业三线建设概况、三线建设对四川经济建设、城市建设、社会发展、生产力布局、缩小东西部差距的积极作用、经验教训，并将四川三线建设与西部大开发作比较研究，其中特别值得一提的是，攀西地区是西南地区、四川三线建设的重中之重，得天独厚，研究攀西地区三线建设的成果丰硕。
但与全国有关省区三线建设研究相比，对四川三线建设研究亟待加强，所出的成果与四川三线建设在全国三线建设中的重要地位不符。如目前涉及四川三线建设的大量文献还亟待抢救保护和开发利用，全省还没有一部系统、公开出版的反映四川三线建设的文献汇编；系统、全面、深入研究四川三线建设的专著不多；成果的作者以党史学界、部分高校学者以及四川三线建设的亲历者、领导同志为主，在高校历史学界、经济学界、地方志以及档案系统参与研究不多；发表的文章、论著从经济学、社会学、决策学研究的多，对企业、地区研究多;从经济史、体制机制等多角度研究领域亟待拓展、深入；也有学者把握史料不够充分、档案资料开放利用与保密等因素的限制；同时改造转制企业大量三线建设的珍贵资料亟待抢救保护、科学整理和开发利用任重道远等等，这些都需要我们在今后工作中认真研究，采取积极举措予以解决，为四川三线建设研究创造良好的工作环境和学术环境，以促进研究工作深入发展。
三、加强四川三线建设的思考
四川三线建设时全国重点地区，是三线建设的主战场，在三线建设的研究上四川有关部门、学术界以及专家学者应勇于担当，要增强历史使命感、责任感，加强三线建设文献档案资料的抢救保护和整理开发利用，以发挥四川在三线建设研究中提供资料、实证案例、促进全国三线建设研究的基础性作用。
1、要提高认识，增强使命感和责任心。
要充分认识三线建设特别是四川三线建设的对经济建设、西部开发的重要历史意义和现实作用。全国三线建设对中国战略大后方建设，改变沿海和内地工业发展的不均衡状况，促进地区协调发展等作出了历史性贡献，为中国社会主义建设积累了丰富的经验，体现了集中力量办大事的社会主义制度优越性。在三线建设中磨练出的三线建设精神也是党和国家一笔宝贵财富。对此，有关部门、学界和专家学者、研究人员，特别是四川史学界、档案部门、地方志部门的专家、学者应充分发挥四川作为三线建设重点地区的优势，全面贯彻习近平总书记有关学习党史、国史的系列重要讲话精神，把思想统一到弘扬传承中华民族优秀文化财富、增强文化软实力和核心价值观、为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚起强大的精神力量上来，深化对三线建设研究的认识，不断增强历史使命感和责任心。
2．要加强领导，明确规划和研究任务。
首先，要加大各级党委政府对四川三线建设研究的领导力度。四川三线建设涉及面广、行业多、企业、科研单位多，要多角度、全方位加强对三线建设的深入研究，光靠学术界或者三线建设涉及地区、企业单位是不够的，应通过各种形式向各级党委政府、有关部门广泛宣传呼吁，以引起重视和支持，并将研究工作纳入历史文化抢救保护项目予以政策、经费支持，确保三线建设研究工作的保障有力。
其次，要发挥各职能部门的组织协调、规划引领作用。三线建设企业的主管部门涉及多家综合部门，三线企业改造转制后的情况各异，要发挥党史、地方志、档案部门的组织协调、研究编纂职能和资源作用，要加强协调，作好四川三线建设研究工作的顶层设计，要对有关党委政府、以及政府相关部门、各级档案馆、公共图书馆、博物馆、三线企业所藏文献档案资料开展摸底调查；有步骤有序开展对三线建设档案、文献资料的抢救保护征集，特别是已经改造转制的三线企业所藏档案资料、录音录像、照片、三线建设亲历者的“三亲”资料要采取积极举措予以抢救保护整理，以便今后的有效利用。
3.要整合资源，采取积极措施，深化研究工作。
各有关部门、学界专家学者要发挥各自优势，整合资源，继续深入挖掘四川三线建设的宝贵经验和精神财富，多出精品力作。要加大对三线建设精神的宣传和弘扬；加强对三线建设史料、文物和遗址的保护。要采用课题制、项目制以及向社会购买服务等形式组织四川三线建设课题研究攻关，发挥社会各界、有关部门的专家、学者作用，开展系统、有针对性的研究工作。要不断丰富研究手段，通过图书馆、档案馆、博物馆、方志馆等收藏基地和利用中心的平台和窗口，及时抢救口述史料，保护利用好三线建设遗址，推动三线建设研究深入开展，促进研究成果类型的多样化，以满足社会各界对文化需求的多元化，发挥三线建设这个宝贵精神财富的文化传承和弘扬作用；要发挥史学界、档案、地方志部门、高校、企业多方积极性、学会协会平台开展学术交流，以推动四川三线建设研究工作的深入发展。
 
参考文献：
1.全国政协文史资料委员会 编 《西部开发历史回顾》中国文史出版社 2000年10月出版
2.政协自贡市委员会 编 《三线建设纪实》四川出版集团  四川人民出版社2009年8月出版
3.郑有贵 张鸿春 主编 《三线建设和西部大开发中的攀枝花----基于攀枝花钢铁基地建设和改革发展的研究》 当代中国出版社2013年12月出版
4.陈东林著 《三线建设：备战时期的西部开发》中共中央党校出版社， 2003年出版
5.《中国共产党与三线建设》 陈夕 总主编 中国党史出版社2014年11月出版。
6.四川省经济研究中心 编 1983年（内部刊印）《四川省经济管理体制的历史演变》。
7.章玉钧 总主编 《三线建设铸丰碑》四川人民出版社1999年出版