青海三线建设研究报告
青海三线建设研究报告
魏守良 张娟娟
三线建设是20世纪60年代中期，中共中央在国际局势日趋紧张的情况下，进行的以战备为目的、以国防经济建设为中心的大规模工业、交通等基本建设，是中华人民共和国建设史上改变国民经济布局的一次重大战略部署。1965年至1979年的青海三线建设，横贯三个五年发展计划，对青海工业化进程、人口和人力资源的增长、区域发展等方面都产生了深远的影响。我们通过对青海三线建设的历史回顾与考察调研，形成了如下研究报告。
一、青海三线建设的发展历程及其成就
1964年前后，国际形势发生深刻变化，引起党中央和毛泽东的高度重视。1964年5月15日至6月17日，党中央在北京召开工作会议，决定实施国家“大三线建设”。中共中央和毛泽东认为，如果一旦发生战争，东北和沿海地区的工业基础，就是首当其冲的前沿攻击目标，因此，必须建立新的战略后方基地。国民经济建设必须立足于战争，从早打、大打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，一切为了备战，这是三线建设的基本出发点。8月中旬，中央书记处召开会议，专题讨论三线建设问题。会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。三线就是为了准备打仗的，在西北主要是防止敌人的战略轰炸。工厂放在哪里，怎样靠山、分散、隐蔽，这是重要问题，是有关三线能否真正发挥作用的问题。
青海由于自身的地理位置、自然环境等因素成为三线建设的重点地区之一。中共青海省委、省人民政府根据中央的指示和决定，开始着手部署三线建设工作。1964年7月，青海省委四届二次全委扩大会议确定：今后的工作任务中，涉及建设一批小型军工厂的内容；必须坚决贯彻中央指示精神，充分发动群众，依靠自力更生，解决吃、穿、用问题，为大规模建设做准备。[①]青海地处三线，建设的着眼点必须是：一旦发生突发事件，不仅不依赖国家，做到自给，坚持斗争，而且尽力支援一、二线，支援国家[②]。11月18日至12月5日，全省计划工作会议确定，计划工作的中心任务是：抓紧进行三线建设，用整风精神开展经济革命，推动经济建设发展[③]。1965年2月召开的省委四届三次全委扩大会议确定1965年的主要任务是：积极支援三线建设。我省地处全国腹地，是三线后方，根据地理位置和资源条件，适于建设一些重要工业，国家安排我省今年和“三五”期间三线建设任务十分繁重，必须大力以赴，切实做好有关迁厂和支援建设等工作[④]。8月，省委召开常委扩大会议，传达西北局工作会议精神，对三线建设等工作进行研究部署[⑤]。12月，省委召开全省计划、基建会议，着重讨论我省1966年国民经济计划和基本建设工作，强调加强战备，加强对三线建设的支援[⑥]。
从1965年3月开始三线建设企业陆续迁入青海，内迁工作一直持续到1979年，但主要是在1965—1975年进行的，其中，1965—1966年是青海三线建设企业内迁入青的高潮时期。
综观青海三线建设的进程，大致经历了三个阶段：
第一阶段：青海三线建设的高潮期（1965年—1966年）
从1965年开始，国家向青海大量投资，发展以机械工业、军工、冶金、交通为重点的大三线建设。青海省1965年开始执行中央“三线建没”的方针，着手进行企业搬迁、勘察选址等工作。一批机械工业、化学工业、国防工业、有色金属工业等项目相继由沿海和内地迁入青海，其中主要是军工企业及其配套企业。为了加强对三线建设的领导，中央、中央西北局和青海省相继成立了三线建设委员会、三线建设领导小组等机构。在中共中央、国务院的坚实有力组织领导下，1965年—1966年三线企业大规模迁入、建设，形成青海三线建设企业内迁、建成的高潮期。
根据中央西北局1965年第一批搬迁西北地区的工业企业建设项目名单，1965年搬迁到青海省的工业企业总共4个项目，5060人。其中冶金一项约4000人。将本溪钢厂、石景山钢铁公司部分设备人员迁到青海西宁。建成为一个西北特殊钢厂，生产常规武器和民用的各种优质型材、锻材和各种冷拔钢材等。一机2项800人。将齐齐哈尔第二机床厂和部分设备人员（约500人，机床60至100台）迁往青海西宁，并入西宁机床厂。生产一号铣床，方形铣床，以解决军工需要及三线缺门品种。将上海力生机器厂部分设备和人员（300人，机床60台）迁往青海西宁，与青海通用机器厂合并，生产装岩机。该产品是全国短线，供三线建设矿山需要。农机一项260人。将天津拖拉机厂齿轮车间和上海第二齿轮厂的全部（共260人，设备129台）迁往青海西宁，并入西宁新生农牧机械厂。生产齿轮20万只，解决红旗100型拖拉机和维修需要的齿轮[⑦]。
机械工业企业是青海三线建设的重点。1965年3月黑龙江齐齐哈尔第二机床厂、山东济南第一机床厂迁来青海，包建青海第一机床厂和第二机床厂（当年投入生产）。同年，第八机械工业部决定在西宁地区新建大型拖拉机制造基地，将上海第二汽车齿轮厂全部设备、人员迁至西宁，之后随着天津拖拉机厂、南昌齿轮厂等部分力量迁来青海，共同组建成青海齿轮厂；鞍山红旗拖拉机厂内迁青海，包建青海拖拉机制造厂（后更名青海工程机械厂）；天津动力机厂内迁青海，包建青海柴油机厂；洛阳拖拉机厂内迁青海，包建青海农机锻造厂（后更名青海锻造厂）、青海农机铸造厂（后更名青海铸造厂）、青海农机工具厂（后更名青海工具厂）；洛阳轴承厂迁来青海，建立青海海山轴承厂；北京微电机厂、天津微电机厂分迁部分设备、人员建立青海微电机厂；从上海力生机器厂内迁部分人员和设备充实了青海通用机械厂。从洛阳、天津内迁一批工人充实建成青海农牧机械厂。
除机械工业外，还有冶金工业、有色金属工业、化学工业、国防科技工业等工业企业相继迁入。冶金工业方面，1965年5月东北本溪钢厂迁来一部分设备和人员，在青海建立特殊钢厂。建厂时定名为冶金工业部青海“五六厂”，1972年8月经国务院决定改名为“西宁钢厂”[⑧]。有色金属工业方面，1966年开始筹建国家重要的有色金属冶炼和加工企业民和镁厂，1970年正式列为冶金部第四冶金建设公司的项目。化学工业方面，1965年光明化工厂从吉林、辽宁迁来青海，开始建设，1971年投入生产。1965年黎明化工厂由吉林化学工业公司、沈阳化工厂、沈阳油脂化工厂、 京西化学公司、天津化工厂、大沽化工厂、北京化学研究院、上海化学研究院、太原新华化工厂内迁建成。内迁企业组建的还有青海制药厂、青海铝制品厂和一部分手工业工厂。
三线建设时期迁入青海的企业情况如下表[⑨]：
第二阶段:“文化大革命”干扰下的青海三线建设时期（1967年—1969年）
在三线建设前期，“文化大革命”开始，以战备为中心、加快三线建设为重点的“三五”计划受到严重冲击和破坏。社会正常的生产秩序被打乱，经济和其他事业受到严重干扰，青海省三线建设受到挫折。主要表现在：
第一，工业企业内部管理混乱，难以维持正常生产。企业必要合理的规章制度，被视为阻碍生产力发展的“管、卡、压”而废除，管理机构遭到冲击，管理人员和技术人员被下放，产品品种减少，质量下降，利润下降，亏损增加。不少厂矿陷入停产、半停产状态。据统计，1968年省属14家主要机械工业企业亏损企业8家，亏损额804万元，盈亏相抵后，净亏损150万元[⑩]。
第二，部分企业生产布局不合理，迟迟不达产能。在“文化大革命”前期，为了使三线建设迅速大规模铺开，建设项目一度推行“三边”工作方式（边勘探、边设计、边施工），完全违反了科学建设的基建程序，造成了严重的浪费。比如，西宁钢厂建厂时，把5个主体生产车间的布局由平地移至山沟内，“边勘察、边设计、边施工”，结果刚刚建设起来的锻钢车间厂房基地下沉，主柱倾斜，后经冶金部组织专家论证，决定将车间移至平地，造成极大浪费，严重影响了生产的发展和经济效益的提高[11]。
第三，许多三线建设项目遭到干扰，被迫停建或缓建。三线建设重要项目青藏铁路建设计划同样未能幸免，被迫停建。直到1969年，为了适应战备的需要，中共中央和国务院采取果断措施，推动“三五”计划建设重新在全国大规模展开，青藏铁路（西格段）的开工兴建才又提上议事日程。经历了多次曲曲折折，直至1979年9月，青藏铁路（西格段）建成铺通。1984年5月1日，全长814公里的青藏铁路（西格段）正式投入运营。
第三阶段: 青海三线建设的续建收尾期（1970年—1979年）
1969年中苏边界发生武装冲突，引起党中央的高度关注。为了抵御可能发生的侵略战争，1970年，国家提出要在“四五”计划期间狠抓战备，集中力量建好战备后方，这又促进了三线建设的恢复进行。
遵照毛泽东“备战、备荒、为人民”，“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的总方针和“要准备打仗”的战斗号令，青海省制订了“四五”计划，强调要坚决贯彻执行备战、备荒、为人民的方针；认真执行周恩来关于军工第一，三线第一，配套第一、质量第一的指示；以备战为纲，促进国民经济飞跃；以制为纲，狠抓基础工业，加快军工和交通运输建设，逐步建成为农牧业生产和国防服务的地方工业体系[12]。继而，青海三线建设作为当务之急，与全国同步迅速得到恢复并充实了施工力量、物资资金等，并加快了建设进度。青海三线建设的大多项目在这一时期投入或建成。
1970年，青海工业总产值完成5.51亿元，比上年增长42.3%,有80多个工交（工业交通业）企业提前超额完成了国家计划，73种主要产品超额完成了国家下达的生产任务。试制投产了260多种新产品。生产了“青海湖”牌载重汽车204辆。西宁钢厂部分投产，炼出了3万多吨优质钢并顺利出铁。晶体管、可控硅、单晶硅等试制成功和投产，填补了青海省电子工业的空白。青海第二机床厂试制的全自动花键铣床达到了先进水平。省中药制药厂建成投产，西宁农机修造厂试制成功红旗牌12型拖拉机[13]。
1972年，国家针对经济工作中已经暴露出来的国民经济农轻重比例失调，基本建设战线过长和“三个突破”（粮食销售、工资总额、职工人数）的问题，开始调整基本建设步伐，控制基本建设规模。但由于青海三线建设项目全面铺开，客观上无法迅速作出调整。因此，从1973年起，青海对三线建设进行了收缩调整。根据1973年8月中国共产党第十次代表大会上，国家对“四五”计划做的修改，降低一些高指标，强调发展农业和轻工业，三线建设规模要收缩等部署和要求，青海省在1973年计划编制中也提出要按照农轻重次序安排国民经济，把农业放在国民经济的首位，切实加强基础工业，搞好国防工业，安排好轻工市场。工业发展计划抓好原料生产，支援农牧业；重工业重点抓好钢煤和水泥，迅速组织烧碱、电石、氢氧化钾等新产品的生产；机械工业正确处理主机与配套、配件的关系；轻工业重点抓好棉毛纺织品、原盐、精铝制品等市场继续产品生产等[14]。相应对三线建设项目也做了压缩。直至1975年国民经济各部门进行调整，在整顿中求发展，青海工业生产状况有所好转。
三线建设后期，内迁企业基本投产，工业生产速度增长较快。1976—1978，青海工业生产仍然受到“左”的指导思想影响，对国民经济比例关系失调的严重性认识不足，发展工业的指导思想仍沿用走增加基本建设投资扩大生产能力的老路。省经委在组织实施机械工业生产计划时，还围绕1977年全国五届人大一次会议提出的“在1980年基本实现农业机械化”的口号进行、重点发展农业机械和农机配件，组织丰收1100型脱谷机大会战和西北五省“50”拖拉机大会战。在扩建青海农业机械厂的同时，还新建了青海油泵油嘴厂，将西宁向阳农机厂改造、扩建成青海第二拖拉机配件厂。[15]
1979年，重工业产品拖拉机、内燃机、矿山机械、起重机械和拖拉机及汽车配件等产品产量均创历史最高纪录。但是，由于某些重工产品结构与青海经济发展结合不紧密，导致大型农业机械等重工业产品出现供过于求的现象。后在贯彻1979年4月中共中央工作会议上提出的“调整、改革、整顿、提高”方针中，出现不少重工业企业生产任务不足，产品产量大幅度减少的情况。因此决定停建、缓建项目112个，关、停、并、转了青海钢铁厂、江仓煤矿、上庄硫铁矿、冷湖云母矿、部分军工企业和一批州、县农机修造厂等原料无保证、产品无销路的工业企业117个，对“五五”计划原定的工业产值、产品产量指标做了下调。经过调整的“五五”计划，执行结果良好，工业总产值除1979年较上年略有下降外，其余各年份均保持上升势头。[16]
随着1979年援建青海省最后一个机械工业企业黑龙江省哈尔滨量具刃具厂第二批部分人员和设备的迁入（与1966年8月建立的青海机床附件厂合并成立青海量具刃具厂），为三线建设在青海省的全面开展以及企业职工的大搬迁画上了句号。自此青海三线建设迁入企业基本投产运营。此后追加的投资多为解决三线建设的遗留问题，填平、补齐三线建设时期的各类建设项目。
青海三线建设，二二一厂是其中一个具有特殊意义的重点建设项目。新中国成立之初，面临接二连三的核威胁和险恶的国际形势，促使党和国家高层不得不从战略高度审视发展核工业及核武器的重要性。1957年5月，选定了四面环山，中间平地，人口稀少，地域宽阔，边远闭塞的青海金银滩作为核武器研制基地的厂址。1958年5月，时任中共中央总书记的邓小平，代表中央批准了基地选址报告。60年代初，我国第一个核工业基地——国营二二一厂在青海省海晏县建立，从外省迁入万余名职工，并单独设立了一个行政区划单位，即青海矿区。1964年6月，基地建成并投入使用。1964年6月6日，全尺寸的聚合整体爆轰试验在二二一厂6分厂成功进行，这标志着爆炸原子弹的最后一道难关被攻克。10月16日15时，中国第一颗原子弹准时起爆。此后，二二一厂的科技人员和职工再接再厉，于1967年6月17日中国第一颗氢弹爆炸成功。据相关资料记载，我国前16次核爆炸的成品都是在二二一厂加工、装配和启运的，并实现了武器化进程，生产出多种型号的战略核武器。
二、三线建设对青海经济社会发展的历史贡献和影响
青海的三线建设其规模之大，投入之多，成就之显著，影响之深远，在青海省建设史上是空前的。三线建设对青海经济社会发展的重大历史贡献和影响，主要表现在以下几个方面。
（一）三线建设改变了青海工业结构，奠定了青海工业的基础。新中国成立前，青海省工业生产十分落后，仅在民国28年—30年间，西宁市有所谓的“八大工厂”[17]等一些手工业小作坊。且青海省原有的民用工业基本是以手工业为主的轻工业。建国初，先后筹建了茶卡盐场、同仁伐木场、青海绒毛加工厂等国有工业企业和地方国营工厂，发展了机械、电力、化工、农畜产品加工等工业。1949年全省工业企业总产值为1871万元。至1952年，全省有国营、地方私营、公私合营、个体工业企业48个，完成工业总产值2696万元。“一五”、“二五”计划期间，青海工业生产基础薄弱，门类欠缺，发展极其缓慢。“三五”期间，三线建设全面展开，开启了青海工业快速发展的新阶段。随着以国防工业为中心，配套进行重型加工工业和重型原材料工业与能源交通建设等项目落地青海并建成投产，改变了青海的工业布局和结构，为青海工业发展奠定了基础。
三线建设使青海机械工业得到较快的发展。从1965年到1972年从内地共迁入或部分迁入青海的机械工业企业等31个，由此在青海组建工厂企业19个。1.08万科技人员及职工来到青海，这都为青海机械工业的发展奠定了基础，为加快青海经济社会发展提供了人员、技术、智力等的支持。同时，大量内地机械加工企业内迁到青海，使青海的机械工业总产值占全省工业总产值的比重由1964年的10%上升到1975年的31.24%，成为全省工业部门中的支柱产业。
三线建设使青海国防工业形成了一定规模。青海的国防工业在三线建设中先后建立了水中兵器、常规兵器、军用电子产品等6个军工企业，形成了尖端武器与常规武器、地面武器与对空对海武器、军用通讯装备与民用电子设备等的生产能力和技术手段。还先后试制生产了有线通讯器材、高空测量仪、扬声器、家用电器、半导体制冷系列产品、太阳能系列产品、民用爆破器材等几十种民用产品，为战时转入军品生产进行了准备。
三线建设加快了青海地方民用工业发展的速度。三线建设时期，青海地方工业贯彻执行“以农业为基础，工业为主导”的发展国民经济总方针，从加强战备，准备应付严重情况出发，本着更好地为农牧业、为市场、为大工业、为国防军工和出口创汇服务的要求，确立以发展农牧机械、提灌设备、汽车制造、毛纺、合成纤维和为大工业配套服务的修配、包装、协作件加工、辅助材料生产以及以畜产品为原料的工业产品生产等7个重点的地方民用工业新建工程。在三线建设的带动下，先后新建地方国营、集体工业企业552个，其中，机械工业新建了青海农业机械厂、青海水电设备制造厂、青海综合电机厂（后更名青海变压器厂）、青海五七汽车配件厂（后更名青海发动机厂）、西宁汽车配件厂、西宁起重机械厂、西宁仪表厂、西宁压力表厂和一批州（市）、县农机修造厂等；电力工业得到发展，建成了桥头发电厂、朝阳水电厂、青海电化厂、西宁灯泡厂等；兴建了电子工业企业青海无线电一、二、三、四厂等，以及化学工业、冶金工业等工厂企业。
此外，青海电力、冶金、有色金属冶炼和加工、化学、制药、轻纺等工业门类初步建立并得到发展。经过长期建设，国家重要的有色金属冶炼和加工企业民和镁厂成为中国产镁基地。光明化工厂和黎明化工厂，成为青海化工行业骨干企业。青海制药厂、青海铝制品厂和一部分手工业工厂等的产品成为省内知名品牌。到1975年，青海工业总产值比1965年增长324％，平均每年增长15.54％（如下图）。
三线建设内迁企业为青海注入了现代工业文明，为青海开拓准备了物质技术条件，奠定了青海工业坚实的基础。
但是，青海省在三线建设时期，强调战备要求，建设中重工业化，对轻工业和支援农业的工业投资明显不足，并且重复建立了一些省内无原料、产品市场在省外的机械加工等行业，建设地点也较偏僻，使新建企业建成后迟迟不能投产，产品不能交付使用，为后来企业经营发展造成了不便，也对今后青海省工业化进程及发展工业循环经济埋下了隐患。
（二）三线建设促进了青海矿产资源的开发利用。青海特殊的地质发展和自然地理演化过程，孕育了具有强烈高原特色的多种自然资源。青海矿产资源十分丰富。主要矿产有：盐湖矿产（盐矿、钾盐、镁盐等）；能源矿产（石油、天然气、煤）；金属矿产（有色金属矿、贵金属矿产、稀有、稀土金属、黑色金属等）。青海三线建设前，由于工业化进程缓慢，还有大量资源尚待开发。正是由于三线建设的实施，加快了资源开发利用的步伐。比如，在优势矿产资源集中分布的柴达木盆地，各种盐类、能源矿产的大规模积聚为工业发展创造了十分有利的条件。地处柴达木盆地的涩北油气田是三线建设时期国家投巨资建设成的盐化、石油化工和油气生产基地[18]。三线建设时期又陆续建设了花土沟油田、跃进一号等。改革开放以来，青海把加快资源开发作为振兴青海的重要举措，以煤、铁、铅锌、钾盐等优势矿产为主，加大对矿产资源勘查、综合利用的投入和开发步伐，初步建成了水电、盐化工、有色金属、石油天然气化工、畜牧业等“五大基地”。这“五大基地”很大程度上也是依托青海三线建设时期建成的企业基础上形成的。
（三）三线建设带动了青海省人口与人力资源的增长。在青海的三线建设中，一大批工业企业迁入，不仅带来了一批先进设备，而且带来了大批工程技术人员、科研人员，迅速扩大了青海的科技队伍，增强了科技和生产实力。同时，大量随迁家属和施工队伍来到青海参加三线建设。这一时期，青海出现了历史上又一次移民潮，迁入人口规模扩大。1966年—1975年10年内，迁入迁出人口相抵后净迁入19.08万人，平均每年迁入19082人，10年内净迁入人数占同期人口增加总量的17.80%。如下图[19]：
青海省的三线建设不仅仅是物质、技术层面的大转移，也是外地劳动力对青海省劳动力总量和素质的大补充。新增的大批科技人员和相关人力资源，成为推动青海经济发展、社会进步的重要力量，有力提高了青海的生产力水平。但后期随着三线建设的结束，大批援建人员回到原籍（1980年以后除了个别年份外，出现规模性的人口外迁），当时流失的主要都是高技术人才，这使后来青海省经济发展中人才资源问题又一次明显地凸现出来了。
（四）三线建设留下了宝贵的精神财富。三线建设不仅留下了丰富的物质财富，而且也留下了宝贵的“三线精神”财富。青海省地处青藏高原腹地，号称“世界第三极”，是三线建设地区自然条件较为艰苦的一个省份。由于历史和自然的原因，青海不仅经济文化落后，交通不便，而且物质条件匮乏，生活环境艰苦，加上高寒缺氧的自然条件，对于当时中东部的随迁企业和职工来说，都是极大的困难和挑战。但是在中央和地方各级党委、政府的统一指挥和精心组织下，在“好人好马上三线”的号召下，全国各地一大批优秀建设者怀揣着“革命利为重，不怕艰苦，不怕苦难，胸怀壮志，四海为家”的革命理想来到了青海、扎根青海，和青海人民一起共同建设祖国战略大后方。据粗略统计，不包括家属和就地建设者，单从外地迁入青海三线企业的职工（不包括军工企业）就多达13000多人。在青海艰苦的条件下，万余名随迁职工保持良好的精神状态，怀着对美好未来的憧憬和希望，在荒凉的戈壁滩上建起了一座座工厂。在“文革”动乱中，更有不少建设者身处逆境继续坚持在岗位上。随着很多随迁职工在生活上适应了青海的艰苦条件，思想上转变了观念，在艰苦奋斗和奉献祖国的伟大精神的鼓舞下，不仅个人还有家庭都为青海省的三线建设作出了无私的奉献。他们在青海这片土地上毫无保留地贡献着自己的才智和青春。“献了青春献终身、献了终身献子孙”的无私奉献精神和扎根高原、艰苦奋斗、开拓创新精神，成为我们弥足珍贵的精神财富，也是今天青海全面深化改革实践中每个建设者应有的精神信条。这些宝贵的“三线精神”财富永远值得珍藏铭记、传承于世。
（五）三线建设促进了青海区域发展。三线建设的选址原则是“靠山、分散、隐蔽”，决定了布点远离人口较密集和区域发展优势地区。党中央和省委省政府为确保三线建设按计划进行，在组织领导、资金投入、人力支援、物资供应等方面进行了全面部署和投入，促进了交通运输、城镇建设、社会经济、文化交流等进一步发展，青海区域发展能力进一步增强。比如，新中国成立前，青海省的交通运输十分落后，没有铁路和民航，勉强可以通车的公路仅472公里，能行驶的民用汽车仅14辆[20]。1964年下半年青海省被列为三线建设地区之一，国家陆续向青海调入建筑施工及勘察设计人员，建筑业施工能力大为增强。1965年西宁市城区开始铺设高级路面。经过三线建设到1977年，兰青铁路建成并投入运营；青藏铁路一期工程西宁至格尔木，1958年分段开工建设，1965年全国计划会议被正式列为三线建设重点项目，1975年修至哈尔盖，1984年5月全段建成通车。铁路沿线海拔大部分在3000米以上，是中国第一条高原铁路[21]。1974年格尔木民用机场建成。青海已经初步形成了由铁路、公路、民航组成的初具规模的综合运输体系，交通运输业的“瓶颈”得到了初步的有效缓解。历时15年的青海三线建设还加速了青海城镇化的步伐，促进了区域布局的调整，形成了以资源为中心的新型城镇数十座。如锡铁山镇，是以锡铁山矿务局的设置而形成的；茫崖镇也是因国家建材局茫崖石棉矿的建设而形成的；花土沟曾经荒无人烟，上世纪青海油田在这一地区建成了主力油田，花土沟遂成为重要城镇。西宁市、格尔木市等城镇，为了适应三线建设工业发展的需要，市政基础设施建设力度加大，同时通信线路、运输管道等开始建设，逐步发展成为重要交通枢纽城市。
三线建设的全面展开促进了区域布局的调整，拉动了青海区域经济的发展，留下的交通工业、能源工业、机械制造工业、国防科技工业，甚至工业城镇等基础和优势，成为新中国成立后青海建设历史上最重要的一页，为改革开放及西部大开发提供了物质条件和社会稳定保障。
三、青海三线建设的当代启示
青海的三线建设，是青海经济建设史上值得肯定的战略措施，对青海经济社会的历史贡献和深远影响是多方面的，其重要的经验和教训，也为新时期青海经济社会发展提供了重要的借鉴，给予了我们诸多深刻的启示。
（一）始终坚持可持续发展的理念，全面推进工业循环经济发展。当时国家选择青海作为三线建设的一个重点地区，就是看重青海的资源及地理优势。青海的优势在资源，潜力在资源，希望在资源。而拥有着“中华水塔”美誉的青海，又肩负着生态保护的重任。转变发展方式，发展循环经济，建设国家循环经济发展先行区，实现资源综合利用，为青海构建新型工业化体系指明了方向。西部大开发以来，工业对原材料产品的需求进一步增大。青海在资源资本化的市场经济条件下，其资源优势进一步增强，不但国家投资，而且省外的其他投资也瞄准了青海资源开发的价值，使青海开发商掀起了另一个省外进入的新高潮。在新一轮的投资项目中，主要工业产品的产量大幅增长，为青海经济发展提供了广阔的前景。据统计，到2002年，全省各类矿产125种，包括燃料矿产、金属矿产、非金属矿产、地下水资源四大类。己探明保有储量中名列全国保有储量首位的有10种，这些矿产可以保证国家或青海在较长时间内开发利用。其中占全国97%的钾盐、82%的盐矿、63%的石棉、44%的芒硝储量分布在青海，将形成优势产业。经过十多年发展，青海的资源优势正在逐步转化为经济优势。2013年，全省规模以上工业增加值首次突破千亿元大关，全年完成工业增加值1019.70亿元，比上年增长12.6%，增速居全国31个省(市、区)第9位。全省规模以上工业占GDP比重的48%，占全社会固定资产投资的46%，工业领域贡献税收的65%，工业对全省经济的支撑能力可见一斑。但就目前开发模式的整体状况而言，传统的开发模式的惯性作用仍很强大，以数量扩张为目标的开发思路仍占主导地位。因此，结合青海建设国家循环经济发展先行区，推进资源循环利用，坚持走循环绿色低碳的发展道路，构造完整的循环型工业体系，成为青海特色工业科学发展模式的战略选择。青海发展工业循环经济，必须选择在全国具有比较优势，且具备一定发展基础的重点领域和关键环节，先行先试、重点突破。如，大力发展盐湖化工、金属冶金、油气化工、煤炭及新型煤化、可再生能源、装备制造等产业，延伸和完善产业链，更好地统筹资源集约利用与协调发展。
（二）加强对民族产业的扶持，促进各民族共同发展繁荣。做好民族团结进步工作，巩固民族团结，始终是青海工作的大局。三线建设期间，国家从多民族聚居、多宗教并存、多元文化共生的民族省份现状出发，在少数民族地区投资建厂，在政策倾斜、人力支援、物资供应等方面给予大力扶持，少数民族地区基础设施建设得到发展，极大地改善了全省各族人民的生产条件和生活环境，促进了少数民族地区的生产社会化和商品化进程。这一时期，由于三线建设的展开，带动了民族地区呢绒、毛毯、毛线、皮鞋等产业产量的较大增长，推动了民族地区交通、科技、文化、教育等事业的发展，少数民族地区的经济和社会发展水平得到提高，出现了大幅度的跨越，从而为巩固和发展社会主义新型民族关系奠定了基础。当前，青海创建民族团结进步先进区，仍需要借鉴三线建设在少数民族地区实践的成功经验，结合新形势下青海民族工作的新任务新要求，一方面，要毫不放松地推动民族地区的发展，不断加大对民族地区的基础投资，加大对民族产业的支持和扶持，持续增强民族地区经济实力。另一方面，要牢固树立生态文明建设优先于工业开发和经济建设的理念，扎实推进青海生态文明先行区建设。进一步改善民族地区基础设施，增强工业企业科技力量，提高民族地区生产力水平，不断促进民族地区经济的发展和社会的进步。
（三）始终遵循客观规律，因地制宜搞建设。三线建设的决策和实施，虽说没有发挥当时大打、早打的国防建设的作用，但三线建设对于工业薄弱的青海来说，却是一次发展工业基础、完善工业体系、开发矿产资源、培育技术力量的大好机遇，为以后加快青海经济社会发展准备了有利的条件。但是，由于当时政治挂帅，导致当时青海地方政府自主权有限，对机遇认识不清，只认识到大工业、大企业对青海经济发展的重要作用，却没能很好地加以甄别，导致青海工业企业从70年代开始就陷入到一种大投资、小产出、高投入、低回报的恶性循环经济的轮回中不可自拔。以青海地矿事业发展为例，这一阶段的地质工作也出现了不顾客观地质条件，而单凭主观想象布置“会战”的失误。如在青海东部地区找铁，浪费了不小的人力、物力，而收效甚微。在地质生产、科研中，还出现了排斥知识分子的现象；在地质资料观测、编录以及地质设计中，出现报告简化、不规范等问题。有的忽视安全生产，致使重大生产事故和人身伤亡事故不断发生。青海三线建设中的一些项目的厂址选定大多在隐蔽、靠山的地区，不利于企业自身的持续发展，也带来难以吸引人才、信息不灵和投入产出比低、产品成本高、市场竞争力弱等问题。同时在这样的地区，由于水文、地质、气象等参考资料基础薄弱，很大一部分三线建设项目是在“边设计、边施工、边生产”的“三边”工作方式中进行建设的，其效率与浪费是可想而知的。这都给人们留下了不尽的反思。
（四）传承和弘扬三线精神，构筑青海精神高地。三线建设孕育催生了“三线精神”。在“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的新实践中，更需要准确理解把握三线精神的丰富内涵，大力弘扬三线精神，努力构筑青海精神高地。
青海三线建设十五年，来自全国各地的三线建设者们作出了重大贡献，许许多多的人们付出了心血与青春。他们在开发青海、建设青海的艰难历程中也留下了宝贵的“三线精神”财富。三线精神同柴达木精神、“两弹”精神、青藏铁路精神、“五个特别”的青藏高原精神和玉树抗震救灾精神等一脉相承，不可分离。在新时期发扬光大三线建设者的历史功绩，传承和弘扬三线建设精神，一是坚忍不拔、无私奉献精神。青海是三线建设较为艰苦的地区之一，来到青海的建设者首先要面对的就是高寒缺氧的恶劣自然条件，加之物质贫乏、交通不便、经济文化落后等难以想象的困难，单是思想观念上就存在不少的障碍。生活条件、风俗习惯、不服水土等等更不必说。正是有了坚忍不拔、无私奉献的精神，才坚定了他们扎根高原、奉献高原的信心和决心。二是艰苦创业、科学务实精神。三线建设，对于青海来说，是在一穷二白的工业基础上开始的，广大建设者们立足青海经济社会实际和自然环境现状开展建设，用科学的态度、务实的品质在艰难困苦中磨炼出“一不怕苦，二不怕死”的艰苦创业精神，指引并激励建设者们十几年如一日战无不胜、勇往直前的创业实践。三是团结协作、攻坚克难精神。三线精神强调自力更生、艰苦奋斗。广大建设者们在恶劣的自然环境中，在艰苦的生产生活条件下，团结协作、攻坚克难，留下了许多可歌可泣的动人事迹。三线精神再次生动诠释了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的深刻内涵，是新时期构建青海精神高地的一种重要精神。我们要铭记青海三线建设的历史，传颂三线建设的成就，弘扬崇高的三线精神，深入挖掘和阐发三线精神的时代价值，积极促进培育和弘扬社会主义核心价值观。
[①]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海省历次党代表大会重要文献汇编（第一次至第五次）（下），第57页。
[②]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海省历次党代表大会重要文献汇编（第一次至第五次）（下），第64页。
[③]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海历史大事记（1932—2010），第100页。
[④]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海省历次党代表大会重要文献汇编（第一次至第五次）（下），第73页。
[⑤]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海历史大事记（1932—2010），第102页。
[⑥]中共青海省委党史研究室：中国共产党青海历史大事记（1932—2010），第104页。
[⑦]中共党史出版社：《中国共产党与三线建设》，《中央西北局转发一九六五年第一批搬迁西北地区的工业企业建设项目的名单》。
[⑧]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第176页。
[⑨]翟松天 崔永红著：《青海经济史》2004年第一版，第159页；青海省地方志编纂委员会，《青海省志·机械工业志》，1999年版。
[⑩]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第177页。
[11]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第177页。
[12]青海省地方编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第208页。
[13]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第177页。
[14]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·计划志》，青海人民出版社，2001 年版第229页。
[15]青海省地方志编纂委员会：《 青海省志·经济贸易志》，青海人民出版社，2000 年版第38页。
[16]翟松天 崔永红著：《青海经济史》2004年第一版，第164页。
[17]在民国28—30年间，马步芳着手筹办海阳化学厂。海洋化学厂所属企业：火柴厂、修配厂、三酸厂、玻璃厂、制磷厂、洗毛厂、织呢厂、代水泥厂，即是后来人们常说的“八大工厂”。
[18]《百年石油》编写组编：《百年石油：1987—2000》，当代中国出版社2002年版，第414页—417页。
[19]青海省地方志编纂委员会编：《 青海省志·统计志》，青海人民出版社，1995 年版第117页。
[20]翟松天 崔永红著：《青海经济史》2004年第一版，第261页。
[21]《当代中国》丛书编辑部编：《当代中国的铁道事业》（上册），中国社会科学院出版社1990年版，第394—395页.